根据中共兰州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《兰州市市、县区党政机关和直属事业单位开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》，现就我局开展保持共产党员先进性教育活动提出如下实施方案。
　　一、组织领导
　　（一）成立机构。为加强我局开展先进性教育活动的领导，确保这次教育活动有计划、有步骤、扎实有效地进行，特成立兰州市旅游局保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室。局党组书记、局长范文同志任组长，副局长练克勤同志任副组长兼办公室主任，刘文英、张炜为办公室工作人员。办公室是领导小组的办事机构，负责提出活动方案、工作建议，具体组织实施工作计划，抓好各项工作和活动的检查、指导、落实和服务保障，及时总结经验，向局领导小组和上级活动领导小组办公室汇报和反映工作信息动态。
　　（二）加强领导。局党组要把这次先进性教育活动作为今年全局、全行业思想政治建设的头等大事，列入重要议事日程抓紧抓好。先进性教育活动领导带头是关键。党员领导干部要积极投身于活动中来，努力作学习的表率、执行党的路线方针政策的表率、创业实干打硬仗的表率、服务基层、服务群众的表率和廉洁自律的表率，通过领导干部的带头作用，推动活动深入开展。
　　（三）主题活动。认真组织参加全市以"五个载体"为主要内容的主题实践活动：一是组织"党群心连心"小组，开展"万名党员送温暖、万户群众评党员"活动。组织若干小组，深入基层企业、弱势群体、困难职工中去，送温暖、送政策、送信息，征求意见；二是开展"在'三个代表'重要思想伟大旗帜下行动"主题实践活动。按创业实干打硬仗的要求，集中人力、物力完成和落实我局今年确定的为民办理的6件实事，即：1、高质量、高标准完成兰州水车大观园附属工程项目的建设，按照市政府的要求，争取在国庆期间竣工并向游人开放；2、依据兰州市旅游发?quot;十五"规划纲要，全市旅游实体规划工作实施启动；3、赴云贵川等西南地区开展旅游宣传推介促销活动；4、完成皋兰县石洞寺旅游景区项目前期工作和进境区道路的开发和建设工作；5、完成榆中县青城镇古民居保护及旅游观光项目开发方案的制订工作；6、完成永登薛家湾民俗风情村旅游项目论证规划。做到目标、时限、人员三落实；三是开展领导干部上党课活动；四是制定出台"治庸计划"。重点整治"庸官"、"懒官"、"太平官"，进一步增强党员干部的事业心和责任感，促进工作作风的转变；五是制定打硬仗规划。公开承诺，年底考核。
　　（四）基本原则。1、确保使每一个党员都受到教育，而不遗漏；2、坚持以正面教育为主，使党员自己教育自己，自己提高自己，而不伤人；3、立足于提高素质，立足于解决问题，立足于促进工作，使教育活动与正常工作紧密结合，互享促进，而不误事；4、立足于从我局和旅游行业的工作实际出发，而不照抄照搬文件、讲话，不搞形式；5、按照时间服从质量的要求，使每一个党员对存在的问题有一个清醒的认识，使存在的问题得到解决，使老百姓得到切实的利益，而不走过场；6、严格按照中央和省市委制定的各项政策，落实各项要求，把各个环节衔接好，精心指导，有序推进，使先进性教育活动始终朝着健康的方向发展，而不出偏差。
　　（五）搞好宣传。要充分发挥新闻媒体旅游专版（栏）和兰州旅游网的作用，及时交流工作信息，大张旗鼓地宣传先进性教育活动的重大意义，宣传活动中涌现出的典型经验、典型事迹，鼓舞人心、凝聚人心，把全社会的注意力吸引到先进性教育活动中来。
　　（六）统筹兼顾。开展先进性教育活动是要通过加强党的建设，加快小康社会建设进程。因此，要正确处理好开展教育活动与日常工作的关系。既要集中时间和精力搞好活动，又要围绕中心、服务大局，统筹兼顾，合理安排，做到以教育活动促进各项工作，以工作成果检验活动成效，努力做到先进性教育活动与当前工?quot;两不误、两促进"。
　　二、目标要求
　　认真贯彻市委的安排部署，紧密联系我局和旅游行业的实际，围绕创业实干打硬仗的指导思想，以牢固树立正确的权利观为核心，以增强勤政廉政意识为重点，以整治平庸之风为突破口，大力加强执政建设，着力解决存在的突出问题，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全市经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。通过开展先进性教育活动，努力取得以下实际效果：党员的思想政治素质明显提高，着力解决好理想信念不坚定的问题；发展意识和执政意识明显增强，着力解决好与形势要求不适应的问题；工作作风和服务态度明显转变，着力解决好?quot;三个代表"重要思想要求不符合的问题；党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的长效机制基本建立，着力解决好工作制度、管理制度不完善的问题；盯着干、打硬仗的干事创业环境进一步优化，着力解决好工作不落实的问题，等等。
　　三、范围、对象
　　局机关全体党员。
　　离退休职工中的党员采取适当方式参加教育活动。
　　四、方法步骤
　　按照市上的统一部署，我局先进性教育活动从2005年1月开始，至2005年6月底结束。分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体安排是：
　　（一）学习动员阶段（1月中旬至3月上旬）
　　主要任务：制定实施方案和工作计划；进行广泛的思想发动，着重解决思想认识问题，组织党员认真学习讨论，明确新时期党员先进性的具体要求，为开展先进性教育活动奠定思想基础。
　　具体要求：
　　1、思想发动。于1月中旬召开动员部署会议，党组书记、局长范文同志和市委督导组组长作动员讲话，搞好广泛的思想发动。
　　2、组织学习。根据单位和党员的实际情况，采取个人自学、集中学习、专题辅导、组织讨论和上党课等形式，重点从六各方面加强学习。（1）认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，突出学习《党章》，深刻理解新形势新时期共产党员先进性的具体要求。（2）组织党员认真学习中央和省市委制定下发的《实施意见》，以及中央和省市委领导同志就先进性教育活动所作的重要讲话，把思想统一到中央和省市委的决策部署上来。（3）学习党的第三代领导集体关于保持共产党员先进性的一系列论述，学习党的历史上历次开展先进性教育的成功经验，并用于指导实践，进一步坚定搞好这次先进性教育活动的信心。（4）认真学习现代市场经济和科技知识，正确把握市场经济和科技发展的基本动向，进一步提高领导发展的能力。（5）结合各自正在干的事，结合各自的工作岗位，认真学习业务知识，进一步提高为人民服务的本领。（6）认真学习十六大和十六届三中、四中全会精神，熟练掌握十六大以来中央制定的一系列方针政策，树立和落实科学发展观，进一步促进各项工作。
　　3、学习要求。正确处理学习与工作的关系、学习内容与党员思想实际的关系，防止"空对空"。建立健全学习制度，保证学习时间、内容、效果和人员的落实。集中学习时间不得少于40个小时。其中单位组织党员集中学习不得少于5天，集体讨论不得少于3次。除特殊情况外，每周2、4下午为集体学习时间。要认真做好读书笔记，党员干部还应联系实际撰写3篇以上的心得体会。党员领导干部要积极参加机关支部的专题学习，参加党组理论学习中心组的学习。
　　4、征求意见。党支部通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放征求意见函的方式，广泛征求群众对党员和党组织的意见，党员个人也要主动征求和听取群众意见。党员和群众要开展平等的"交心谈心"活动，力求群众将平时不愿提、不便提的问题，以及憋了很久的心里话能毫不保留地向党组织吐露，以求得群众的广泛参与和大力支持，从中找出问题、找准问题。
　　5、小结转段。学习动员阶段结束时，形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，向督导组和市委先进性教育活动办公室上报并提出转段申请。督导组批准转段后，召开会议进行小结和转段动员。
　　（二）分析评议阶段（3月中旬至4月上旬）
　　主要任务：继续抓好学习；广泛发扬民主，充分征求各方面的意见；开展谈心活动；党员对照检查，自我剖析；召开专题民主生活会和组织生活会，进行民主评议，找准在保持先进性方面的差距和突出问题，明确今后努力的方向，坚持边查边改。
具体要求：
　　1、反馈意见。继续开展征求意见工作，与学习阶段征求到的意见和建议汇总后，由各级党组织负责，进行反馈。属于对班子的意见，集体反馈给班子的全体成员；属于对党员和班子成员个人的意见，直接反馈给本人。
　　2、党性分析。广泛开展谈心、交心、沟通思想的活动，达到交流思想、找准问题、相互提醒、增进团结、互相促进、共同提高的目的。党员个人要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，认真反思个人的现实表现。根据党员群众提出的意见和建议，认真反思和总结个人理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风、廉洁自律等方面的现实表现，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，明确努力方向，形成党性分析材料。各级党组织也要针对党员群众提出的意见，进行认真剖析和总结，形成书面材料。
　　3、民主评议。以党支部为单位召开组织生活会，组织党员开展批评与自我批评，进行民主评议。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查与自我批评，党员之间相互进行评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。党员在开展批评与自我批评时，要敢于正视问题，深刻剖析根源。严以律己，真正在思想上有所触动，认识上有所提高。党员在民主评议中，要从团结的愿望出发，本着对同志对党的事业负责的态度，实事求是、客观公正地进行评议。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主生活会情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并向每个党员反馈，指出存在问题。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，可采取组织谈话、诫免等形式，进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真整改。党支部以一定方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议党员的情况。
　　4、小结转段。分析评议结束后，形成本阶段总结材料，提出下一阶段安排意见，向督导组和市委先进性教育活动领导小组办公室上报并提出转段申请。督导组批准转段后，召开会议进行小结和转段动员。
　　（三）整改提高阶段（4月中旬至5月上旬）
　　主要任务：继续抓好学习；针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改措施，解决突出问题；通过整治党员干部状况、能力、干劲和作风等方面存在的突出问题，坚决纠正和克服在部分党员干部中存在的只善于提口号、作总结，不善于抓落实、不会抓落实的"顽疾"。解决影响旅游业发展和涉及群众切身利益的实际问题。健全制度，构建党员经常受教育、始终保持先进性的工作机制。
具体要求：
　　1、制定整治方案。根据党员、群众意见和对照检查找出的问题，有针对性地制定整改方案和措施，整改方案要有可操作性，整改事项要明确，重点要突出，措施要具体。要确定整改时限，落实整改责任。
　　2、落实整改措施。要集中一段时间，开展整改活动。重点整改在个别党员干部中存在的精神不振、状态不佳、干劲不足、工作不实，或者在工作中遇到挫折和困难时就失去方向、彷徨犹豫、得过且过、不思进取的问题，整治懒官、庸官、太平官，加大岗位目标考核，完善责任体系。树立正确的用人导向，建立起靠工作实绩获得"入场券"、靠群众公认获得"资格证"、靠发扬民主集中制、领导班子集体认可的办法获得"任命书"的用人制度。对关系群众切身利益和群众反映强烈的问题，能解决的要尽快解决，一时解决不了的要向群众说明情况，并采取措施逐步解决。属于上级应该解决的问题，下级党组织以整改建议书的形式向上级党委反映，对一些涉及单位多、责任主体不清的问题，要做好协调工作，明确责任单位和责任人，上下联动，左右联动，限期解决。对凡是列入整改的内容，都要列出时间表，一件一件地抓落实。
　　3、公布整改情况。先进性教育活动重在解决问题。要抓住群众意见比较集中的问题，在群众的参与、评价和监督下进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布。
　　6月底前，安排一定时间开展做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行一次认真的"回头"，查漏补缺。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下，重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改，已不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违规党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党组织建设和党员管理的各项工作制度，努力形成常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，条件具备时，要做好发展党员工作，把符合条件的先进分子吸引到党内来。巩固和扩大整改成果后期，在一定范围内向局属单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况，由市委督导组负责，对活动进行满意度测评。局党组织及负责同志，在局全体党员、群众代表范围内进行；一般在职职工党员，在局党支部全体党员、群众代表中进行满意度测评；离退休职工中的党员可以不进行满意度测评，但应组织他们开好专题组织生活会。满意度测评一般分为满意、基本满意、不满意三个档次，群众满意度达不到三分之二的要进行"补课"。
　　完成上述工作后，形成整个先进性教育活动的总结报告，报市委先进性教育活动领导小组办公室和督导组，并提出结束集中学习教育活动的申请。经同意后，召开总结大会，对先进性教育活动中涌现出的优秀党员进行表彰。